Séance du conseil communal du 9 juillet 2018

Question par Paul Galles

Le 22 mars dernier a été présenté le projet du futur aménagement du quartier Kirchberg, depuis lors repris par tous les médias, un projet ambitieux et fort intéressant qui augmentera substantiellement aussi bien le nombre de résidents (de 3600 actuellement à 22000 à long terme) que d'actifs (de 38000 actuellement à 65000 à long terme). Il est fort important que cette évolution aide à tendre vers un meilleur équilibre entre résidents et actifs, bien que la différence entre résidents et actifs en chiffre absolu augmente d'environ 34400 actuellement à 43000 à long terme, donc plus de 8000 ; c-à-d. : l'effet de ciseaux n'augmente plus avec la même vitesse, mais ne diminue cependant pas encore. Ceci dit, j'aimerais poser la question suivante au collège échevinal : 

• Quels sont les moyens d'intervention de la Ville de Luxembourg par rapport aux ministères du logement et du développement durable et des infrastructures et par rapport du « Fonds du Kirchberg » pour plaider en faveur de notre but majeur de fermer l'effet de ciseaux entre actifs et résidents ?
• De quels terrains la Ville de Luxembourg est-elle propriétaire sur le plateau du Kirchberg sur lesquels elle pourrait construire des logements ?
• Parallèlement à la mission du « Fonds de la rénovation de la Vielle Ville » celle du « Fonds Kirchberg » est-elle limitée ? Si oui et si un jour elle venait à terme, que signifiera-ce pour la Commune de Luxembourg ?
• Le Kirchberg a vu naître des projets participatifs très intéressants, notamment le « Quartier Stuff ». La ville pourra-t-elle favoriser la création de tels projets dans les nouveaux quartiers du Kirchberg et prendre ces initiatives comme exemples pour tous les quartiers de la Ville ?

Réponse par Lydie POLFER

Mme le Bourgmestre renseigne que le Fonds d’Urbanisation du Kirchberg a été créé dans les années 1960 à un moment où pratiquement tout le plateau du Kirchberg a été exproprié pour les besoins des institutions européennes. Il est géré par un conseil d’administration mais se trouve sous la responsabilité politique du ministère du Développement Durable et des Infrastructures. Par ailleurs, le Fonds d’Urbanisation du Kirchberg est propriétaire des terrains et prend les décisions concernant leur affectation.

Dans les années 1990, la partie supérieure du plateau a été utilisée par les banques. Le Fonds a vendu les terrains sous emphytéose. Outre les institutions européennes et les banques, il y a beaucoup d’immeubles pour bureaux et un Centre Commercial qui y sont installés. Des terrains non encore bâtis se trouvent derrière le bâtiment RTL et il est notamment prévu d’y implanter le lycée Michel Lucius qui va libérer son site actuel au Limpertsberg. Un vaste terrain « Langfur » appartient partiellement au Fonds du Kirchberg, et partiellement à des propriétaires privés.
Un PAP sera élaboré en collaboration avec le Fonds et les propriétaires privés et favorisant les logements, mais prévoyant également des bureaux et des commerces. Le long du boulevard Kennedy, sur le côté droit en provenance du centre-ville, il est prévu de réaliser des projets de logements. Puisqu'il y a eu des réticences de la part des riverains du Weimershof dans ce contexte, il a été retenu de prévoir une bande de verdure de 30 mètres pour séparer les deux zones.
Il est à noter qu’Arcelor Mittal a encore prévu de réaliser un projet volumineux derrière le Centre de Conférences sur une surface de 55.000m2, comportant presque exclusivement des bureaux.

Le Fonds d’Urbanisation du Kirchberg ayant été créé par une loi de 1961 et puisqu'il transmets ses terrains par emphytéose de 99 ans, il est évident qu’il devra continuer ses activités jusqu’à cette échéance. Par contre le Fonds pour la Rénovation de la Vieille Ville a été dissous après avoir accompli sa mission. Par ailleurs, chaque PAP au Kirchberg devra être approuvé par le conseil communal.

Finalement pour préciser quels terrains appartiennent à la Ville, il y a lieu de citer la moitié des terrains au Schoettermarial dont la surface du PAP a été réduite, des petites surfaces aux abords du boulevard Konrad Adenauer, aux abords de la rue de Kirchberg et du boulevard Prince Charles, ainsi que des parcelles au « Langfur ». Sur les propriétés de la Ville plusieurs maisons sont en construction actuellement, soit 3 maisons rue de la Lavande et une maison unifamiliale au Val des Bons Malades.

Question par Joël Delvaux

En date du 17 juin 2018, le comité des parents d'élèves « École du Kiem », représentant plus de 500 parents des écoles fondamentales des quartiers du Kiem, Weimershof et Weimerskirch, ont attiré notre attention sur plusieurs problèmes d'infrastructures et logistique dans les établissements précités.
Voici les points urgents que je souhaiterai aborder :

• Les températures insupportables dans les conteneurs servant de salle de classe. Les températures relevées, par le corps enseignant varient entre 260 et 360 lors de jours ensoleillés.
• Les ressources d'enseignement actuelles insuffisantes en raison de l'augmentation du nombre d'enfants cette année.
• Le passage pour piéton mal situé dans la rue Anne Beffort. A ce jour nous comptons déjà deux enfants accidentés lors du passage des conteneurs vers le foyer scolaire.

De ce fait, j'aimerais poser les questions suivantes au collège échevinal :

• Quelles mesures sont envisagées par nos services pour résoudre le problème de température élevée dans les conteneurs de classes les jours de fortes chaleurs ?
• Les écoles du Kiem faisant déjà face à une augmentation constante de nouveaux élèves, sans parler des nombreux logements encore en construction qui à terme apporteront d'avantage d'élèves potentiels pour « les écoles du Kiem », il semble plus qu'urgent d'agir. Quelle sont les plans prévus pour répondre aux besoins croissants en infrastructure et contingent pour le quartier du Kiem ?
• Dans le souci de garantir une meilleure sécurité des enfants et d'éviter à l'avenir des accidents supplémentaires dans la rue Anne Beffort, n'est-il vraiment pas possible de déplacer le passage clouté en face des infrastructures scolaires ou du moins de prévoir des mesures de ralentissements comme p.ex. bacs à fleurs, dos d'ânes etc… ?

Réponse par Colette Mart

Mme l’échevin Mart indique que récemment elle a eu une entrevue avec une délégation de la représentation des parents des élèves du Kiem ensemble avec des représentants des services de l’architecte, de l’enseignement, des foyers scolaires, de la circulation et du parc. Etant donné que la population du quartier et partant le nombre des enfants a augmenté, les parents se posent des questions concernant la suffisance des infrastructures et du personnel. Effectivement l’audit visant les infrastructures et le calcul prévisionnel de l’évolution du nombre des élèves ont fait ressortir un taux de croissance plus élevé que celui qui avait été estimé quelques années avant.
Les plans élaborés pour une nouvelle école ont dû être adaptés ce qui a généré des retards dans la construction. Toutefois des constructions amovibles ont été mises en place pour l’école et le foyer scolaire, et une aire de jeux y a été aménagée.

Pour l’année scolaire 2017/2018 il y avait 6 classes pour le cycle1 et 2 classes pour le précoce et en vue de la prochaine rentrée, une classe supplémentaire a été demandée auprès du ministère de l’Education Nationale. Des classes supplémentaires sont également prévues pour les cycles 2-4.

En outre, les parents ont exprimé leurs doléances en rapport avec les températures élevées. Celles-ci sont effectivement en rapport avec le mode de construction, mais des solutions sont recherchées en collaboration avec le service de l’architecte. La possibilité d’installer des climatisations a été examinée, cependant, il faut savoir que celles-ci peuvent également générer des problèmes de santé pour les enfants et le personnel enseignant. Par conséquent, la mise en place de stores est analysée comme solution alternative. Avec cela, il est important de pouvoir bien aérer pendant les nuits, sachant toutefois que des fenêtres ouvertes peuvent constituer un problème de sécurité.

En ce qui concerne le trafic, il faut savoir que le Kirchberg est une zone 30 dans laquelle des passages pour piétons ne sont pas prévus, de sorte que la chaussée peut être traversée à tout endroit. Des agents municipaux sont en place aux endroits où les navettes s’arrêtent. Par ailleurs, il y a un passage pour piétons à l’intersection du boulevard Pierre Frieden et de la rue Anne Beffort, de sorte qu’il n’est pas opportun d’en prévoir un autre à une trentaine de mètres plus loin. De ce fait, il est partant recommandé que les enfants utilisent le passage pour piétons en place.

Finalement, les nouveaux plans concernant l’agrandissement du campus scolaire seront présentés au collège échevinal en automne, et les parents des élèves seront contactés pour en être informés en temps utile.

Question par Sylvia Camarda

Depuis la semaine dernière le bâtiment historique de l'Hôtel des Postes est devenu un sujet incontournable dans les médias sociaux, journaux comme à la Chambre des Députés. Tout se tourne autour de l'avenir de ce bâtiment en style renaissance, construit en 1908-1910 par l'architecte de l'État, Sosthène Weis. Sachant qu'en 2017 un concours d'idées avait déjà été lancé pour donner à cet édifice classé un nouveau souffle, et que le projet de Vincent Callebaut avait été retenu, voulant faire de cet endroit un complexe mixte avec bureaux, magasins, appartements, couronnés par un dôme en verre, inspiré par le Reichstag mais ce projet fut par après rejeté. Sachant aussi que la Ville de Luxembourg voulait transformer le QG de l'Hôtel des Postes en un hôtel de luxe, mais que les travaux d'aménagement seraient d'une trop grande envergure, je me permets de poser les questions suivantes au collège échevinal :

• Quel est l'avenir de ce bâtiment magnifique ?
• Quelle sera la fonction de ce bâtiment ?
• Est-ce que le projet de Vincent Callebaut est-il reconsidéré ?
• Est-ce qu'un nouveau concours d'idées est-il envisageable ?
• Est-ce que les lieux ne pourraient-ils pas être mis à disposition aux créateurs artistiques jusqu'à ce que les travaux de transformation débuteront, sachant qu'il y a un manque de salle pour les métiers des Arts au centre de la ville ?

Réponse par Lydie POLFER

Mme le Bourgmestre confirme que l’Hôtel des Postes est en effet un bâtiment historique inauguré en 1910, réalisé suivant les plans de l’architecte Sosthène Weis et construit par l’entrepreneur Achille Giorgetti, et qui se situe sur une partie de l’ancienne forteresse. En effet, depuis quelques mois, ce bâtiment est vide, puisque Post a décidé de centraliser ses bureaux à la Gare et à Gasperich. Néanmoins, l’administration des Postes veut garder un guichet au centre-ville.

En 2016 un concours a été lancé et le projet de Vincent Callebaut a été retenu qui avait prévu l’aménagement de magasins, de bureaux et de logements. Toutefois ce projet prévoyait une sorte de coupole avec verrière qui était disproportionnée par rapport à l’immeuble existant. Par suite, les services communaux ont rendu attentif que cette verrière n’était pas autorisable étant donné que le bâtiment se trouve dans le secteur protégé de la Ville Haute et bénéficie également d’une protection nationale. Les services techniques ont également annoncé des réticences concernant la terrasse avec arbres faisant partie du projet. La maquette a été présentée le 22 juin 2017 et le Service Urbanisme a demandé notamment de vérifier l’accès au restaurant situé dans la verrière, sans pour autant obtenir une réponse.
Lors d’une réunion qui a eu lieu le 22 juin 2017 en présence du ministre de l’Economie et du directeur de Post, la Ville a argumenté que ce bâtiment se situe à un endroit exceptionnel pour y aménager un hôtel vu le site se situant en plein centre-ville et la future connexion au tram. Le silence a duré jusqu’au 9 mai 2018 jusqu'à ce que le directeur de Post ait demandé une entrevue. Au cours de cette dernière il a ensuite argumenté qu’un hôtel était difficilement réalisable dans ce bâtiment, notamment en raison de la surdimension des chambres et pour des considérations de rentabilité. Il a néanmoins fait savoir qu’il pourrait accepter la décision de la Ville et de l’Etat voulant réaliser le projet hôtel.

Pour finir, le projet Callebaut était de toute façon abandonné et les architectes en charge du dossier en ont été informés. Il importe pour la Ville de donner la meilleure fonctionnalité à ce bâtiment et la suggestion d’une affectation temporaire aux besoins de créateurs artistiques est dans ce contexte une bonne idée, mais son acceptation tombe dans le domaine du ministre responsable des Postes.